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“2018-2019年度全國政府采購百強代理機構”系列報道——恒信咨詢管理有限公司

推進專業化 年平均完成1600余項目

作者:董瑩 發布于:2019-09-04 13:52:19 來源:政府采購信息網
    采購代理機構作為政府采購重要的一方當事人,其操作是否規范和專業,內控制度是否健全,直接影響著政府采購的結果。那么,面對日益激烈的政府采購市場競爭,代理機構是如何提高自身競爭力的呢?《政府采購信息報》記者就此采訪了在14屆全國政府采購監管峰會上,獲“全國政府采購百強代理機構(2018-2019年度)”的恒信咨詢管理有限公司相關負責人。
 
    完善組織架構 制定范本文件
 
    “我公司自2005年成立以來,人員由最初的7人發展到目前的100多人,在公司不斷發展壯大的同時,在規范化和專業化方面也做了很大努力。”恒信咨詢管理有限公司市場部經理李梅介紹,2006年公司建立了企業視覺識別系統。2007年相繼成立了質量技術部和市場部。
 
    李梅介紹,公司質量技術部成立后,根據《政府采購法》及《招標投標法》等制定了公司各種范本文件。如,委托協議書、采購(招標)公告公示范本、采購(招標)文件范本、采購合同范本等,一定程度上規范了公司的質量管理。目前,公司對外的文件均采用公司統一范本,提高了公司規范化的形象。
 
    制定內控操作規程 四方面加強內控
 
    公司內控制度是否健全,是入選“全國政府采購百強代理機構”的重要因素,那么恒信咨詢管理有限公司在這方面做的如何呢?恒信咨詢管理有限公司質量技術部經理陳莎莎向記者介紹,該公司是河南省最早制定內控管理制度的招標代理公司之一,曾于2016年12月20日被河南省財政廳選為招標代理行業三家內控管理試點單位之一。公司制定的《恒信咨詢管理有限公司政府采購執行管理內部控制操作規程》在報送至河南省財政廳時,獲得廣泛的好評。
 
    公司具體在四個方面制定了內控措施:一是明晰部門職責,嚴格履職程序。要求質量技術部門加強內部歸口管理和內部監督;明確項目負責人和質量審核人的權利和義務。二是合理設崗,權責對應。合理界定崗位職責和責任主體,梳理風險事項;采購文件制定與內部審核、合同簽訂與服務質量回訪等不相容崗位進行分開設置;采購項目負責人及相關人員實行定期輪崗。三是分級授權,科學決策。部門主管加強項目負責人的管理;建立招標業務部、質量技術部、市場部各部門招標代理事項內部決策機制和內部審核制。四是優化流程,重點管控。加強關鍵環節的控制,對不符合法律規定的及時糾正;逐步明確各個節點的工作時限要求,提高效率;強化風險管理,嚴格執行風險分析制度。
 
    同時,公司還于2014年啟用全自動OA辦公軟件,主要用于內控管理建設。公司還成立了精益質量管理小組,選擇了《降低招標文件錯誤率》等課題進行研究,參加了2019年河南省國防科技工業質量管理小組活動技術成果和質量信得過班組建設典型經驗發布會,并分別榮獲省二等獎和市三等獎的榮譽。
 
    注重人才培養 組建專家團隊
 
    人才是公司發展的核心要素,恒信咨詢管理有限公司在團隊建設、人才培養方面做了哪些努力呢?李梅告訴記者,公司創辦初期就組建了專家團隊,及時研究解讀政府采購及招標投標法相關法律法規。每月還會邀請內部專家和高級項目經理對采購從業人員進行法律法規培訓及案例分析,并鼓勵員工參加財政主管部門及政府采購信息報的培訓。
 
    公司質量技術部還投入大量精力制定了《采購代理機構業務作業手冊》《采購代理機構從業人員行為規范》等,用于指導從業人員的采購代理工作。此外,質量技術部還制定了采購匯總資料目錄,以及匯總資料中采購活動記錄范本,對政府采購從業人員的匯總資料進行及時檢查反饋,將成果文件檢查情況納入員工考核機制,與員工晉升考核相結合。并通過舉辦“讀書會”、“恒信講壇”活動來提高員工的綜合素質。在提質增效方面,通過降低采購文件錯誤率、標前會、合理分工、降低廢標率、會后經驗總結等方面,提高采購工作質量及員工工作效率。
 
    落實深改要求 三方面下“苦功”
 
    2018年11月14日,中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》。《方案》提出要改進政府采購代理機制,那么圍繞深改方案要求,代理機構下一步將如何發力呢?
 
    恒信咨詢管理有限公司技術總負責人、副總經理孫國棟認為,代理機構應以問題為導向深化改革,首先,在強化采購人主體責任的同時,強化采購代理機構的服務意識,明確采購人的主體責任哪些是能夠通過委托采購代理機構實施的。設置負面清單,明令禁止采購代理機構和采購人不得違反的事項,不留空間和漏洞,規范統一市場行為。其次,改事前審批為事中事后監管為主的監管機制,對采購人、采購代理及其他參與主體進行信用評價,建立對采購效果評估的后評價機制,科學高效地進行采購交易。再次,加強采購人和采購代理機構的內控管理,采購代理機構以技術支撐為主要服務方向,通過風險分析制定科學合理的風險防控措施,通過專業技術咨詢服務解決采購人設定采購需求、編制技術參數等技術難題,為采購人提供全面的采購咨詢服務。
 
    孫國棟表示,近年來,公司一直為提高業務競爭力而努力。一是提高從業人員的專業技術水平。“我公司平均每年完成1600多個招標代理項目,這些項目的經驗總結可供從業人員學習,使從業人員專業化水平逐步提高。”二是培養或吸引高素質專家團隊。以專家團隊的影響力提高公司的競爭力。三是提高對采購人的服務質量、拓展服務范圍。公司成立了市場經營團隊,制定了客戶回訪制度。將客戶回訪反饋的問題上報公司行政例會,研討制定改進措施。

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