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國采中心印發電子競價管理辦法 明確三方職責

作者:崔衛衛 發布于:2020-04-22 16:34:11 來源:政府采購信息報
  《政府采購信息》報記者近日從中央政府采購網獲悉,中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)日前印發《中央國家機關政府采購中心電子競價管理辦法》(以下簡稱《辦法》),以進一步規范電子競價操作行為,并且明確了采購人、供應商以及國采中心三方的職責。《辦法》自即日起施行,《中央國家機關政府采購中心網上競價管理辦法》同時廢止。
 
  根據《辦法》,電子競價是指采購人公開發布采購信息,在規定時間內,供應商在線報價,按照滿足需求的最低報價者成交的電子化政府采購形式。
 
  《辦法》進一步明確了電子競價的實質是詢價采購,適用于分散采購限額標準以下,納入電子競價品目范圍內的采購項目。
 
  對于采購人職責,《辦法》要求,電子競價應當遵守并積極落實國家有關節能環保、自主創新、扶持中小企業、知識產權保護、國家信息安全等政策規定。采購人所采產品屬于《節能產品政府采購品目清單》范圍內的,執行強制采購政策,該產品應當具備國家認可的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書。采購人所采產品屬于《環境標志產品政府采購品目清單》范圍內的,當報價相同時,應當優先選擇具備國家認可的認證機構出具的、處于有效期之內的環境標志產品認證證書的產品。供應商及所投報產品廠商均為小微企業的,按照報價扣除6%后的價格進行排序,供應商最終成交價格以實際報價為準。
 
  對于供應商職責,《辦法》提出,供應商應當遵循誠實守信原則,參與競價應當響應采購人提出的所有需求,競價時間截止后不得對報價及相關內容做任何更改或退出,應當按照競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關服務。
 
  《辦法》還提到,國采中心負責電子競價操作規程、實施細則及相關制度的制定,并依據規程對違規行為進行處理。
 
  以下是《辦法》原文———
 
關于印發《中央國家機關政府采購中心電子競價管理辦法》的通知
國機采〔2020〕9號
 
中央國家機關各部門、各單位辦公廳(室):
 
  為貫徹落實中央深化政府采購制度改革的精神要求,提高采購便利性,落實政府采購政策功能,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及有關法規規章的規定,中央國家機關政府采購中心制定了《中央國家機關政府采購電子競價管理辦法》。現予印發,請遵照執行。
 
中央國家機關政府采購中心
2020年4月16日
 
中央國家機關政府采購中心電子競價管理辦法
 
第一章 總則
 
  第一條 為進一步規范電子競價操作行為,為采購人和供應商提供便捷高效的服務,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律法規,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法所稱電子競價是指采購人公開發布采購信息,在規定時間內,供應商在線報價,按照滿足需求的最低報價者成交的電子化政府采購形式。
 
  第三條 電子競價的實質是詢價采購,適用于分散采購限額標準以下,納入電子競價品目范圍內的采購項目。
 
第二章 采購人職責
 
  第四條 采購人進行電子競價,應當通過中央國家機關政府采購中心(以下簡稱國采中心)網站注冊,獲取用戶名和密碼,登錄電子競價系統,在線發起競價項目。
 
  第五條 采購人在采購進口產品時,應當嚴格按照《財政部關于印發<政府采購進口產品管理辦法>的通知》(財庫[2007]119號)及《財政部關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫[2008]248號)等有關規定執行。
 
  第六條 電子競價應當遵守并積極落實國家有關節能環保、自主創新、扶持中小企業、知識產權保護、國家信息安全等政策規定。采購人所采產品屬于《節能產品政府采購品目清單》范圍內的,執行強制采購政策,該產品應當具備國家認可的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書。采購人所采產品屬于《環境標志產品政府采購品目清單》范圍內的,當報價相同時,應當優先選擇具備國家認可的認證機構出具的、處于有效期之內的環境標志產品認證證書的產品。供應商及所投報產品廠商均為小微企業的,按照報價扣除6%后的價格進行排序,供應商最終成交價格以實際報價為準。
 
  第七條 采購人應當按照電子競價系統要求,準確填寫并發布競價需求公告。需求應當完整、明確、合規,不得包含歧視性、排他性內容,技術需求中不得包含商務條款;不得通過除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。采購人填寫品牌和型號時,原則上須填寫三個(含)以上品牌和型號。
 
  第八條 競價需求公告發布后,采購人無正當理由不得調整、變更或取消采購需求。
 
  第九條 電子競價按照符合采購需求且報價最低的原則確定成交供應商。報價時間截止后,電子競價系統按報價由低到高順序排序,列出成交供應商候選人名單;報價相同時,按報價時間先后順序排序。采購人在滿足競價需求的供應商中,選擇排名第一的供應商為成交供應商。
 
  第十條 采購人應當在競價截止時間后5個工作日內,選擇確認成交供應商并提請國采中心審核后發布成交公告;逾期不確認的,系統自動確認排名第一的供應商為成交供應商。
 
  第十一條 采購人確需取消采購任務的,應當在成交公告發布3個工作日內提交書面說明。
 
  第十二條 成交公告發布后,成交供應商除不可抗力外的原因不得放棄成交;確需放棄的,應當向采購人提交書面說明。采購人收到成交供應商書面說明后,向國采中心提交書面材料,經核定后,遞延選擇成交供應商,或由采購人重新發起競價項目。
 
  第十三條 出現下列情形之一的,電子競價項目應當廢標:
 
  (一)符合采購需求條件的供應商不足三家的;
 
  (二)符合采購需求條件的供應商報價均超過采購預算,采購人不能支付的;
 
  (三)采購人因故取消采購任務的。
 
  第十四條 電子競價系統自動生成《電子驗收單》,作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應商依據電子競價成交公告另行協商簽訂,合同實質內容應與電子競價成交公告一致。
 
  第十五條 電子競價的付款方式為先供貨,后付款。貨物驗收由采購人負責組織,驗收合格后雙方簽字蓋章,憑《電子驗收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。
 
第三章 供應商職責
 
  第十六條 本辦法所稱供應商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商。供應商應當通過國采中心網站注冊,獲得安全認證,登錄電子競價系統,參與競價。
 
  第十七條 供應商應當遵循誠實守信原則,參與競價應當響應采購人提出的所有需求,競價時間截止后不得對報價及相關內容做任何更改或退出,應當按照競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關服務。
 
  第十八條 供應商應當認真閱讀理解競價需求公告要求,合理報價,超預算的報價將被拒絕。供應商應對報價負責,自行承擔相關責任,不得通過虛假應答、串通等行為謀取不正當利益。
 
  第十九條 成交公告發布后72個小時內,供應商應確認訂單,主動與采購人聯系,商定供貨、合同簽訂等事宜。
 
  第二十條 成交供應商不履行合同約定,采購人有權按有關法律法規和合同約定終止采購項目,并追究成交供應商的違約責任。
 
  第二十一條 供應商對電子競價需求提出詢問或質疑的,應當在報價截止前,以書面形式(法人代表簽字,單位蓋章)向采購人和國采中心提出。供應商對電子競價結果提出質疑的,應當在競價成交公告發布之日起7個工作日之內,以書面形式(法人代表簽字,單位蓋章)向采購人和國采中心提出。質疑處理期間,國采中心可以根據質疑復核需要,暫停質疑人、被質疑人電子競價資格或該競價項目。
 
 
第四章 國采中心職責
 
  第二十二條 國采中心負責電子競價信息系統的設計、建設、和運維工作。
 
  第二十三條 國采中心負責電子競價操作規程、實施細則及相關制度的制定,并依據規程對違規行為進行處理。
 
  第二十四條 國采中心根據中央預算單位政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定電子競價采購目錄。
 
  第二十五條 采購人逾期不簽訂合同或不付款的,國采中心將視情節輕重予以公示或暫停電子競價資格;情節嚴重的,將報請財政主管部門進一步處理。
 
  第二十六條 供應商出現下列情形之一的,國采中心將暫停其電子競價交易資格3個月:
 
  (一)報價供應商在競價截止時間后退出報價的;
 
  (二)報價供應商未能在競價系統提供有效聯系方式,導致競價截止時間后2個工作日內采購人或國采中心無法取得聯系,且經中央政府采購網公示3個工作日后,仍未主動聯系采購人或國采中心的。
 
  第二十七條 供應商出現下列情形之一的,國采中心將暫停其電子競價交易資格6個月:
 
  (一)成交公告發布后,成交供應商不履行承諾的;
 
  (二)成交后,因產品質量或違約等行為被采購人書面投訴,經查屬實的。
 
  第二十八條 供應商出現下列情形之一的,國采中心將暫停其電子競價交易資格一至三年并予以公示,情節嚴重的,國采中心將報請財政主管部門進一步處理:
 
  (一)供應商提供來源不明、假冒偽劣等不合格產品的;
 
  (二)供應商提供虛假材料或虛假證明的;
 
  (三)與其它供應商串通,謀取成交的;
 
  (四)在處罰暫停期間以任何形式重復注冊和參與電子競價的。
 
  第二十九條 暫停資格時間到期后,被暫停電子競價資格的供應商應當向國采中心提交書面整改材料,申請恢復電子競價資格。國采中心在收到恢復電子競價資格材料后進行審核,符合條件的在10個工作日內恢復其競價資格。
 
第五章 附則
 
  第三十條 本辦法由中央國家機關政府采購中心負責解釋。
 
  第三十一條 本辦法自即日起施行,《中央國家機關政府采購中心網上競價管理辦法》同時廢止。

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