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政府采购监督管理的“苦辣酸甜”

作者:通讯员 赵文康 发布于:2019-08-06 09:54:50 来源:河南省财政厅政府采购监督管理处
  有些事情只有亲身经历过了,才能品出更深沉更厚重的味道来。轮岗到政府采购监督管理处三四年的时间里,我先是具体经办计划备案、方式变更和进口产品审核、投诉处理以及评审专家抽取等业务工作,后来处内调整岗位分工,我又配合处领导承担制定政策文件、撰写文字材料和信息宣传调研以及推进重点改革事项等综合工作。几年下来,我几乎接触了处内全部工作内容。最近,我对处里工作进行了一些思考和“回味”,深深体会到政府采购监督管理中的“苦辣酸甜”。
 
  “苦中作乐”。政府采购横跨行政和市场两大领域,是政府和市场关系最直接的体现。政府采购监管工作法规政策性强、社会涉及面广、项目生命周期长、监管难度大,利益矛盾叠加,备受社会关注。目前,处内八九个人,要服务于一千多家省直单位以及无数的市场主体(供应商),日常的政策咨询、业务指导等工作,办公室里电话和来人来访几乎轮番“轰炸”,一刻不停。除了常规的计划备案、合同备案、方式变更审核,还有四五千名评审专家、六七百家代理机构的监督管理,尤其是投诉举报处理工作,既要调阅招标采购文件和评标报告等相关资料,有些还需要组织有关人员质证、行业专家复核,甚至还要天南海北实地调查取证,苦累自不必说。但是,全处同志都自带“自娱自乐”属性和功能,处内一直倡导“团结紧张活泼”,闲暇时间、茶余饭后,大家畅聊心得感悟、家长里短、娱乐八卦,难得地放飞一会心情和自我,这些都自然地充当了我们工作的“加油站”。
 
  “辣味十足”。处长常说的一句话就是:政府采购监管处既不是稻草人、也不当美容院,监督管理是我们的职责所在。遇到采购方式变更或采购进口产品需要审核的,我们也是丝毫不含糊,不符合法定条件的,系统里就是不能“放行”,采购人省直单位该“得罪”的也只能“得罪”了。说起“辣”,代理机构检查、各项行政处罚事项,那也是“呛眼睛”。按照财政部统一部署,每年省市县联动开展代理机构专项检查,对发现的严重违法违规问题,一律依法出具行政处罚决定书,如果被列入严重违法失信行为黑名单的,那就是“一处受罚、处处受限”,信用结果全国通用,对该供应商企业来说,就要在一至三年内禁止参加全部政府采购活动。有一次,我们处罚了一位违法违规的评审专家,还要将处理结果通报至其所在单位的负责人、人事和纪检部门,她拿着一兜生病吃的药来处里哭诉求情,可怜归可怜,但处罚坚决不能手软。只有重拳出击,严肃整治违法乱象,才能有力维护政府采购领域公开、公平、公正和诚信的良好秩序。
 
  “攻苦茹酸”。这几年来,我看着处里的同事一个个病倒的病倒,出毛病的出毛病的,还有的人上有老下有小,工作忙起来就无法兼顾到家庭,心里真是有种说不出的酸楚。有些创新的工作举措,因为触动了市场固有利益格局,推进起来颇为费劲耗力,还得不到外人的理解,心中也是五味杂陈,难免会有辛酸的感觉。比如,网上商城建设是我省政府采购制度的改革和创新,也是政府采购领域贯彻落实国家“互联网+”战略的具体行动,不仅有助于促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效,还有助于进一步激发政府采购市场活力和业务创新。两年多的时间,我省网上商城采购从无到有,再到全面推开,期间饱含了很多政采人的心血和汗水。但它打破了原来协议供货采购模式下的市场利益格局,导致靠协议供货采购有稳定收入来源的供应商失去了原来的市场和利益,造成市场上反映较大,社会上关注度较高,加之有些媒体的不实报道,我们承担着来自各方面的巨大压力和风险。但这种考验和磨砺,难道不是督促我们快速成长成熟起来的有力武器吗!
 
  “甜入心脾”。近年来,我处围绕深化财税体制改革总体布局,坚持“放管服”相结合,创新管理模式,优化管理流程,规范采购行为,着力推进政府采购在线监管、流程优化、网上商城、合同融资等工作,积极推动政府采购制度改革向纵深发展,努力构建权责清晰、运行高效、监管有力、服务优化的政府采购监管新机制。2018年度全省政府采购规模达1907.8亿元,同比增长20%,保持了较高的增长幅度,占全省一般公共预算支出的比重达到20.6%,其中:政府采购合同授予中小微企业共计1451.5亿元,占全省政府采购规模的76.1%。网上商城采购量持续快速增长,累计交易额突破15亿元。截至目前,已有15家金融机构参与政府采购合同融资,累计为665家小微企业授信20.82亿元,为384家小微企业实际放贷10.57亿元,得到广大小微企业的充分肯定。数字里有汗水,数字里有笑容。这一串串数字背后,有着全处同志辛勤拼搏、苦干实干的奋战身影,有着依法依规办事、但不被采购人或供应商理解的委屈苦楚,也有着努力过奋斗过获得肯定看到成效的喜悦笑颜。
 
  征程万里春风浩荡,重任千钧蹄疾步稳。不久前,中央深改委审议通过了《深化政府采购制度改革方案》,为政府采购监管工作框定了顶层设计,指明了改革方向,明确了改革遵循。作为政府采购监督管理者,深化改革是我们面临的重大而紧迫的课题,如何将改革精神转化为具体工作措施落到实处,如何指导全省政府采购监管工作适应新形势新要求行稳致远,需要我们下大气力深学细研,需要我们勇于担当敢于作为,需要我们乘风破浪戮力前行。改革不停步,铿锵勇前行,新的一年,我们将以更加昂扬的姿态,更加饱满的激情,更加务实的作风,一路飞歌一路行,继续品尝政府采购监管中的“苦辣酸甜”。

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